安溪:凝聚合力勇攻坚 踏平坎坷成坦途

“精准扶贫,不落一人”,是安溪县委、县政府的铮铮誓言。

“坚定信心,横下决心”,是老区人民脱贫摘帽的万丈雄心。

立下愚公志,誓圆小康梦。党中央作出打赢脱贫攻坚战决策部署以来,安溪上下尽锐出战、群策群力,创新探索出了一个极具实践意义的脱贫攻坚模式,相关做法获国务院扶贫办肯定,淬炼成影响深远的脱贫攻坚“安溪样本”。

打赢脱贫攻坚战,数据最具说服力。1985年,这里一方水土难养一方人,贫困人口31.37万人;2016年,建档立卡贫困人口1.58万人、贫困村71个;2019年底,清零;安溪从全省最大的国定贫困县华丽蜕变为全国百强县,位居第60位,全县规上工业产值突破1000亿元,实现高质量脱贫摘帽,书写了脱贫攻坚的时代答卷。

一套组合拳 筑牢返贫坚固防线

精准识别,方能靶向施策。聚焦提升保障水平,针对贫困户致贫原因,安溪推动各项扶贫措施精准落实,打出了一套扶贫开发组合拳。

——健康扶贫,斩断“病根”,除掉“穷根”。安溪组建180个家庭医生签约服务团队,让贫困人口享受“量身订制”服务。全省率先推行“先诊疗后付费”一站式结算服务制度,减轻了贫困户医疗费用负担。全县曾经的71个贫困村建立一体化管理卫生所并实现医保“村村通”。

“治愈一个病人,就等于增加一个家庭劳动力”。安溪推行的一系列政策,编织起了一张密实的健康扶贫保障网。

——产业扶贫,激活内生动力。产业,是脱贫攻坚的“发动机”,是精准扶贫的“铁抓手”,安溪通过实施产业扶贫项目6000多个,7000个建档立卡贫困人口通过产业扶贫直接脱贫。累计为1709户贫困户发放贷款10465.38万元,发放贴息资金557.81万元,帮扶2241户贫困户发展种养业、加工业,做到有劳动力的贫困户都有1个以上项目。

——教育扶贫,阻断传递。实施城区“扩容”、乡村“改薄”系列行动,确保孩子有学上;建立“控辍保学”联防联保机制,小学巩固率达100%,初中三年巩固率达98.95%;对贫困学生实现“应助尽助”,2020年发放助学金、营养餐补助资金4629.42万元;5677人次享受生源地助学贷款政策;675户建档立卡贫困户子女获“雨露计划”补助……补短板、兜底线、促公平,教育扶贫让贫困群众看到变化、得到实惠,阻断贫困代际传递。

——搬迁扶贫,挪穷窝。安溪将易地扶贫搬迁与贫困户的生产生活、未来发展统筹考虑,先后实施易地扶贫搬迁812户3150人,并实现“搬得出”“能就业”“快致富”,着力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

——饮水安全,让群众喝上“放心水”。安溪建立长效运行管护机制,落实工程管护主体责任和养护经费。县财政出资,为建档立卡贫困户安装净水器、更换水源、清洗蓄水池及管道等措施,确保水质达标。全县累计建设农村饮水安全巩固提升工程58个,受益人口7.39万人。

——贫困边缘村、边缘户帮扶,疫情期间,安溪在全省率先出台《安溪县关于进一步深化贫困边缘村、边缘户帮扶工作的实施方案》,县财政专项帮扶每年安排400万元,对20个贫困边缘村发展项目;每年安排1100万元,统筹用于贫困边缘户兜底性保障。

……

扶贫组合拳,虎虎生风。“近年来,我们全县建档立卡贫困户‘两不愁三保障’质量水平不断提升,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全得到全面保障。”在安溪县县长吴毓舟看来,安溪扶真贫、真扶贫、真脱贫,真真切切的幸福感浸润了百姓心田。

两级协会 奏响社会扶贫合唱

寒冬时节,安溪县白濑乡上格村油茶专业合作社里的几千亩油茶树迎风起舞,蔚为壮观。

上格村地处偏远,交通闭塞。该村把龙门镇扶贫开发协会扶持的50万元用于乡村道路建设,成立专业合作社,发展油茶产业,帮助贫困户稳定增收。

这是安溪县发挥乡镇级扶贫开发协会作用,发动社会力量投入扶贫的一个缩影。作为曾经全省最大的国定贫困县,安溪的脱贫之路步履不停。

贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。打赢脱贫攻坚战,必须动员全社会力量合力攻坚,建立扶贫开发稳定脱贫的长效机制,锲而不舍、驰而不息抓下去。

“一团乱麻,扯出线头”。对“贫穷”二字有着切肤之痛的百万安溪人民劲往一处使,共下一盘棋,于2016年5月成立安溪县扶贫开发协会,2017年8月在全国率先实现乡镇扶贫开发协会全覆盖,累计筹集资金超1.3亿元,打造了一支永不走的扶贫队伍。

单丝不成线,独木不成林。安溪县、乡(镇)两级扶贫开发协会聚合“天女散花”的各种社会力量纷纷投身脱贫攻坚战场,社会帮扶“朋友圈”不断扩大,构建起社会扶贫大格局。

尽锐出战不落一户。安溪县、乡镇、村居(社区)三级书记挂帅,千名干部帮扶,71个建档立卡贫困村、4554户贫困户帮扶力量全覆盖,实现帮扶力量“四个全覆盖”:即县级领导挂乡(镇)联村全覆盖,县直单位包村全覆盖,选派第一支书全覆盖,结对帮扶全覆盖。

全县先进村分别与108个市级扶贫开发重点村、71个建档立卡贫困村结对共建,各级示范合作社与1210家合作社结对共建,企业与贫困村共建;安溪铁观音大师、制茶能手与10000户困难茶农结对帮扶。

社会帮扶“朋友圈”不断扩大,脱贫攻坚汇聚合力。安溪在全省率先实施“百企联百村帮千户”精准扶贫行动,发动136家企业、商会、海外会馆结对帮扶108个市级扶贫开发重点村1152户,落实帮扶资金2100多万元。

巧借外力助推脱贫攻坚。安溪与中化公司共建10个“造血式”扶贫新载体,营收利润全部反哺扶贫,发展壮大村集体经济;安溪10个扶贫开发重点乡镇与晋江沿海10个发达乡镇结对,为自然资源禀赋不好的贫困村提供了稳定的收入渠道,补齐了产业扶贫的短板。

资源挪位,价值翻倍。全县乡(镇)扶贫开发协会异地结对帮扶,促进要素资源互联互通和协调发展。目前累计帮扶资金1150万元,帮助结对村解决资金、产业发展、贫困户教育、就业等方面困难。

县、乡扶贫开发协会经过调研,形成调研报告,供县里决策参考,安溪县及时推出发展壮大村级集体经济《三年行动方案》,出台10种强村发展模式。

人心齐,泰山移。如今,全县71个曾经的贫困村有66个通过建设光伏发电项目,每年增加村财收入3万—8万元;48个“扶持村级集体经济发展试点村”通过省、市、县配套捆绑资金打包入股经营,每年增加村财收入4.6万元;9个乡镇与中石化集团合作,投建10个新农村综合服务站,所得收益用于帮助贫困村及薄弱村、空壳村增加村财收入,71个贫困村都实现了村财收入超15万元。

聚沙成塔,涓流汇海。“如今的安溪,通过培育多元扶贫主体,倡导社会各界参与扶贫,多方力量互为支撑,多点发力、共同给力,拧紧社会力量这股‘绳’,奏响‘人人愿为、人人可为’的扶贫大合唱。”安溪县委书记高向荣说。

一张路网  畅通脱贫康庄大道

“小康不小康,关键看老乡”。有着“国家生态文明建设示范县”美誉的山城安溪,交通不便曾是长期制约这里发展的瓶颈,纵然景色秀美、资源丰富,但让众多游客、商家望景兴叹,也成为农村脱贫致富奔小康路上的“拦路虎”。

精准扶贫,交通先行。安溪对700公里主要通建制村公路实施“单改双”提级改造,全力打造“畅、安、洁、优”的美丽乡村路,实现农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”,为脱贫攻坚提供坚实交通保障。

158个建制村54万人受益,90%以上的建制村通村公路实现双车道,惠及60个建档立卡贫困村10万人口;全县建制村全部通客车,70%的人口出行实现公交化……群众“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想照进实现。

路通则兴,一通百通。“道路通畅了,资源、资金、人流、物流才会通畅,正所谓‘一通百通’。‘四好农村路’改变了农村面貌,成为打开山门的‘脱贫路’、 全域旅游的‘风景路’、党群干群的‘连心路’。”高向荣感慨道。

——产业蓬勃发展。路硬化拓宽到哪里,产业就发展到哪里,如春雨洒过竹林。安溪引导产业多元发展,茶业、家居(藤铁)工艺文化产业,四金(山茶油、豆干、柿饼、金线莲)、四银(淮山、米粉、茭白、麻笋)等特色农业,给群众增收带来真金白银;

——茶乡成了一方投资热土。各方投资商纷至沓来,数字福建(安溪)产业园、高端装备制造产业园、南方食品园、光电产业园等九大专业园区崛起,带动群众就业增收;

——乡村旅游迎来井喷式发展。路好了,沿线旅游资源盘活了,“农家乐”“乡村游”助力村民日子越过越红火;

——电商火了。道路通畅,安溪大力发展电商,构建县、乡、村三级物流配送体系,破解了“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通瓶颈,广大群众通过一根网线做起了生意;

……

秉承“大交通”引领“大扶贫”的理念,目前,安溪已建成4条高速公路,通车里程132.56公里;投资20多亿元,完成700公里农村公路提级改造;投入7.5亿元,完成国省干线公路“白改黑”70公里;全县90%建制村通双车道……一条条掩映在青山绿树中的公路,使安溪逐步从交通的“蹩脚区”变成“枢纽区”。

打通“大动脉”,撑大城市骨架。眼下,安溪在全省县级城市中率先启动规划建设城区“大三环”,超前谋划65平方公里中心城区和300平方公里“大三环核心经济圈”空间形态,将进一步畅通打赢脱贫攻坚战和实现高质量发展的“大动脉”。按照方案,“大三环”规划建设基本里程64.302公里、总投资概算54.987亿元。目前,两个先行工程联四线、东三环已开工建设。

除了“大三环”项目,安溪还拟规划新增大安高速、安翔高速、安溪至龙岩高速等3条高速公路;新增国道1条、省道3条。届时,全县24个乡镇将实现高速、国省干线全覆盖,所有乡镇半小时内可上高速。

公路一通百通,成为通往幸福生活的桥梁。漫步安溪大地,一条条纵横交错的公路,为茶乡南北、乡镇村庄带来了人气、财气,凝聚起民心,交通五线谱演奏出脱贫攻坚、乡村振兴、城乡协调发展的激昂旋律,绿水青山已然变成了“金山银山”。(吴清远 林清锻)

【编辑:郑瑞卿】

(作者:吴清远 林清锻)

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