“办不成事”窗口办成什么事?探访丰泽全省首个“办不成事”反映专窗

东海街道蟳埔社区居民来到“办不成事”反映专窗咨询

为民办实事不难,难的是办“难事”。

为民办成一件难事有点难,更难的是办成一件件难事。

4月27日,丰泽区行政服务中心在全省首设“办不成事”反映专窗,借实体窗口和政务新媒体平台,收集企业和群众办事的堵点和痛点,为的就是协调各部门合力办成一系列难事。这样的勇气,源自干部的担当,也源自纪检监察机关、行政服务中心等相关部门的良性互动。

两个多月过去了,这个窗口进行了哪些探索?背后又有哪些故事?记者日前进行了探访。

□泉州晚报记者 黄小玲 许雅玲 张九强 通讯员 林佳如 文/图

一个为民设想,成为全省首创

“今年是全市的营商环境提升年,窗口的设立,还得从年初丰泽区纪委监委开展的优化营商环境监督工作说起。”丰泽区纪委监委党风政风监督室主任谢宝增介绍。

在“百名纪检监察干部‘一对一’挂钩联系企业活动”,并且与区营商办、审改办联合征集意见中,区纪委监委发现,企业有很多需要办却办不成的“难事”。“企业的堵点痛点,就是我们监督检查的切入点。”

丰泽区纪委监委干部来到行政服务中心走访,有针对性地就企业办不成事问题组织营商办、行政服务中心管委会等部门坐下来共同商讨对策。为什么不能办?一点办法都没有了吗?既然办事过程中有“疑难杂症”,是否可以开设一个窗口专门接收,形成一套办理解决机制,让企业群众办事不白跑、不扑空,有地儿找、有人帮?

“区纪委监委的想法和我们不谋而合,他们的主动介入,给我们后续的工作带来了极大的推动力。”丰泽区行政服务中心主任杨权告诉记者,“我们很快在一楼综合窗口设立反映专窗,群众、企业线上或线下提交申请材料后,非自身原因未能成功受理、审批或多次来大厅未能解决问题的,都可以来窗口反映。而这个窗口的设立,在全省尚属首例。”

窗口全面收集、梳理群众“办不成事”的事项,登记纳入台账管理、逐一分析原因。“不能办”的,当场立即做好解释疏导工作;“很难办”的,加强与有关部门的沟通协调,5个工作日解决问题;“不给办”“拖延办”的,开展执纪问责。为确保该窗口真正实现为民为企解忧,区纪委监委加强对窗口工作情况的监督检查,“办不成事”窗口受理事项及办理情况同步抄送区纪委监委关注。

“区纪委监委干部不定期、不打招呼过来行政服务大厅监督检查各窗口的服务情况,倒逼各窗口不断提高服务质量,发挥主观能动性,最大限度地为群众和企业提供帮助。”该区行政服务中心主要负责人介绍。

一份“简易维修”表,蚵壳厝活了

摸着石头过河,窗口逐步把“办不成事”变为“办成好事”。

东海街道蟳埔社区居民庄群有个烦恼:“蚵壳厝的横梁患白蚁,一到下雨天,屋顶就漏水,想翻修但不知如何办理手续,每年都得叫师傅过来治白蚁,很担心哪天屋顶就塌了。”

东海街道纪工委书记、监察组组长马东星和蟳埔社区纪检委员黄丽雪在入户走访时得知,在蟳埔社区,有同样烦恼的居民不在少数。比如七旬困难户黄碰,居住的蚵壳厝年代久远,已有一角塌方,每到台风天,社区都要将他们紧急转移到安全住处。

类似的老蚵壳厝有60宗,其中三分之二已坍塌或已破损。因散落在蟳埔民俗文化保护区,修缮有一定的政策风险。

一方是文化遗产的保护传承,一方是居民居住条件改善的强烈诉求,如何找到两者的最大公约数?马东星带着庄群来到“办不成事”反映专窗,工作人员将她带到了3楼区住建局服务窗口。

“文化保护区内的老旧房子修缮,很多地方是一刀切不批的。可是,群众的安全和需求摆在那里,怎么办?后来我们查了省市县三级很多文件,终于找到了适用的规定,决定以简易维修表的方式为群众解难题。”丰泽区住建局审批股负责人黄世雄介绍,“没有房屋所有权证和土地使用权证的,可以出具一份《私宅简易维修具结书》,并请社区、街道签字盖章。”

在区住建局服务窗口,工作人员递上一份私宅简易维修的申请材料清单,让庄群按照清单准备好材料再过来窗口办理,两三天内就可审批完成。

怎么进一步把好事办好呢?区纪委监委、行政服务中心和住建局的相关人员坐到了一起。“审批完成之后,为防止群众超范围加盖,我们会将材料及时转给街道网格员去跟踪、监督、落实。”“我们将在全区范围内加强入户走访,有发现危房的及时引导群众来办理简易维修手续,并进一步了解他们的需求。”“我们进一步简化、完善房屋修缮的审批流程,争取形成经验,向全市推广。”

一个“协调员”,凝聚改革力量

“以民心为纽带、以窗口为桥梁,越来越多的部门坐到了一起,有时候一星期要见上三次面。”谢宝增坦言,“我们就是这样,上午开会刚性强调,下午喝茶软性谈心。”

市民洪先生在申请培训场所装修工程施工许可证时,遇到教育局、住建局、市场监管局等多部门规定相互制约的情形。几个部门坐下沟通后,区住建局率先破题,提出用“筹建章”代替企业公章申请办理施工许可证,企业有了施工许可证后续就可以申请办理消防验收、办学许可证、营业执照。这个创举,现在解决一个问题,未来可以解决一类问题。

“为群众、企业提供便利是我们努力的方向。群众满意就是对我们工作的最大褒奖。”丰泽区委常委、区纪委书记宋占锋说,“我们一直在跟踪窗口的办事情况,专办‘麻烦事’,就是希望把每一件‘办不成的难事’都办好、办实了,让群众和企业真正受益。”

事情的办成,离不开区纪委监委及各部门之间的互通有无、通力协作。作为牵头部门之一,丰泽区纪委监委主动承担起职能部门之间的“协调员”:每半个月召开一次工作协调例会,通报职能部门工作推进情况“红黑榜”,组织职能部门存在问题“共会诊”,有效推进审批改革协同性,对共性问题集中研究破题、探索创新机制。在《丰泽区损害营商环境行为问责办法(试行)》中,我们还看到,5方面23种问责情形,督促和引导党员干部形成主动为、一心为的生动局面,正致力将优质营商环境打造成为丰泽高质量发展的核心竞争力。

【编辑:吴丹丹】


(作者:记者 黄小玲 许雅玲 张九强)

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