教育部:中小学绩效工资向一线教师和班主任倾斜

日前,教育部等八部门印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(以下简称“若干意见”)。9月24日,教育部召开新闻发布会,专门对此做出解读。当前,我国的基础教育已经进入了全面提高质量的新阶段,学校是办学的主体,要让每一所学校有活力,校长、教师有教书育人的积极性、创造性,就需要进一步深化教育“放管服”改革、完善教育治理体系,尤其是要落实学校办学自主权的主体地位。

中小学在教学人事经费使用方面将有更大自主权

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,八部门联合印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》提出,保障学校办学自主权。在教育教学方面,鼓励支持学校结合本地本校实际,办出特色、办出水平。学校在遵循学科教学基本要求基础上,可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价;对于学科间关联性较强的学习内容,可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。

吕玉刚说,在扩大人事工作自主权方面,意见提出,扩大副校长聘任的参与权和选择权、扩大中层管理人员聘任自主权、扩大教师招聘的参与权、扩大职称评聘自主权、扩大绩效工资分配权。

意见明确,充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用,学校依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要,提出教师招聘需求和岗位条件,并全程参与面试、考察和拟聘人员确定。按照核定的岗位设置方案,中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘,高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配,充分发挥绩效工资的激励功能。

意见还要求落实经费使用自主权。

绩效工资向一线教师和班主任倾斜

中小学教师的待遇以及激励机制问题一直以来备受关注,此次《若干意见》也有提及。

在保障学校办学自主权方面,《若干意见》专门提到了扩大绩效工资分配的自主权,新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配,由学校在考核的基础上来进行自主分配,充分发挥绩效工资的激励功能。

吕玉刚表示,这实际上为学校扩大分配自主权提供了空间。

此外,在增加学校办学内生动力方面,《若干意见》提出的一个重要方面即为强化校内激励作用,尤其是要构建完善的教师激励体系,其中,要健全绩效工资激励,完善学校绩效工资分配办法,向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。

这背后的一个重要保障在于,要对学校落实经费使用自主权。

《若干意见》提出,学校按照有关规定和需要自主提出年度预算建议,自主执行批准的预算项目;进一步完善学校公用经费使用管理办法,加大学校经费使用自主权;

学校依法依规自主使用社会捐资助学的经费。

不以中高考成绩 片面评价学校和教师

有教育专家指出,影响中小学活力的因素之一是评价导向不清,评价一所学校办得好还是不好,主要是看学校学生考试分数。

成都市教育局局长刘强在发布会上指出,从实践来看,《若干意见》的贯彻执行中最难的还是评价体系,对学校、对校长、对地方政府履职的一个科学评价体系问题。

刘强介绍,成都将教育评价作为学校办学的“指挥棒”,在率先实施教育均衡化、国际化、现代化监测评价的基础上,开展“五育并举”教育质量综合评价,从德、智、体、美、劳五个维度,提取33个核心要素,每个维度赋予20%的权重,切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价教育质量的倾向。

吕玉刚也介绍,此次的《若干意见》特别明确了一个具体要求,要求各地树立正确的政绩观和科学教育质量关,不得以中高考成绩或者升学率来片面地评价学校、评价校长、评价老师。

“我们要把考试升学建立在全面发展素质教育的基础之上,把素质教育的工夫做足、做实、取得成效。”吕玉刚表示。 

【编辑:林燕婉】


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